La próxima gestión municipal deberá mejorar permisos, seguridad jurídica e infraestructura para fortalecer inversión, competitividad y confianza empresarial.
La capacidad de Asunción para atraer nuevas inversiones dependerá, además de su infraestructura, de dos factores que empresarios e inversores consideran determinantes: seguridad jurídica y celeridad en los permisos. El analista financiero Stan Canova sostuvo que reducir la burocracia municipal y mejorar los tiempos de respuesta puede incidir directamente en la decisión de desarrollar proyectos, mientras la situación financiera de la comuna condiciona su margen para acompañar ese crecimiento.
¿Qué buscan los inversores al evaluar un municipio?
La competencia por atraer capital no se limita a ofrecer terrenos, menores costos o una ubicación estratégica. Para un inversor, el tiempo que demora obtener una autorización también tiene un costo económico. Una demora en permisos puede postergar el inicio de una obra, mantener capital inmovilizado y modificar la rentabilidad prevista de un proyecto.
En el caso de Asunción, Canova plantea que la administración municipal debería avanzar hacia una gestión con mayor componente digital y reducir la cantidad de trámites presenciales. El objetivo no sería solamente modernizar procedimientos, sino disminuir el tiempo que una empresa necesita para obtener habilitaciones, permisos y validaciones.
La cuestión adquiere relevancia en un mercado donde los proyectos inmobiliarios pueden desplazarse hacia municipios del área metropolitana. El analista mencionó específicamente el crecimiento de ciudades como Luque, Limpio y Mariano Roque Alonso, que han ganado espacio frente a Asunción en determinados segmentos del desarrollo inmobiliario.
La lógica económica es directa: cuando una empresa compara ubicaciones, no analiza únicamente el precio del terreno. También considera impuestos, infraestructura, acceso a servicios, tiempos administrativos, previsibilidad y capacidad de la autoridad local para acompañar el proyecto.
¿Cómo impacta la burocracia municipal en la inversión?
Canova señaló que los procedimientos municipales todavía pueden obligar a empresarios y profesionales a recorrer distintas dependencias para completar una misma gestión. Esa fragmentación genera un costo que no siempre aparece en las estadísticas tradicionales de inversión, pero que puede afectar la decisión de ejecutar un proyecto.
La digitalización aparece en este punto como una política de competitividad. Una plataforma que permita presentar documentación, consultar el estado de un expediente, recibir observaciones y obtener autorizaciones sin trasladarse entre distintas oficinas puede reducir horas de trabajo y acelerar el inicio de las actividades.
El efecto no se limita al desarrollador. Un proyecto inmobiliario moviliza constructoras, proveedores, trabajadores, servicios profesionales y posteriormente genera actividad económica permanente. Por eso, una administración municipal que reduce los tiempos de autorización puede incidir sobre una cadena económica más amplia.
Canova también planteó que el municipio debe considerar el aporte tributario y económico que generan los proyectos privados. Un edificio de gran escala no representa solamente una construcción: durante su ejecución moviliza empleo y proveedores y, una vez terminado, incorpora nuevas unidades habitacionales o comerciales al tejido económico.
La relación entre sector público y privado, bajo esta perspectiva, cambia de enfoque. El inversor no debería ser considerado únicamente como un contribuyente o solicitante de permisos, sino como un actor que aporta capital y actividad económica dentro del territorio municipal.
¿Por qué la seguridad jurídica pesa en las decisiones de capital?
La velocidad administrativa pierde valor si no existe previsibilidad sobre las reglas que regirán una inversión. Para el capital privado, la seguridad jurídica implica conocer las condiciones bajo las cuales podrá desarrollar un proyecto y contar con mecanismos institucionales que permitan resolver controversias.
Este factor también aparece en la evaluación de inversiones extranjeras. Durante la entrevista, Canova explicó que antes de avanzar con un proyecto recomienda realizar una debida diligencia sobre la empresa, sus directores y la capacidad financiera detrás de la propuesta. Texto pegado
Su planteamiento introduce otra dimensión de la política de inversiones: no basta con otorgar permisos. Las instituciones deben conocer quién está detrás de un proyecto y si cuenta efectivamente con los recursos necesarios para ejecutarlo.
Canova cuestionó los casos en los que una empresa obtiene una autorización para desarrollar una actividad sin demostrar capacidad financiera suficiente y posteriormente puede intentar transferir ese permiso. En su visión, una autorización debería estar acompañada por compromisos verificables, garantías y plazos de ejecución. Texto pegado
Ese mecanismo podría reducir el riesgo de que permisos públicos terminen convirtiéndose en activos especulativos y, al mismo tiempo, permitiría liberar oportunidades para otros inversores con capacidad real de ejecutar los proyectos.
¿Puede Asunción competir con otros municipios?
La competencia territorial ya forma parte del mercado paraguayo. Canova sostuvo que el encarecimiento de Asunción y la menor disponibilidad de espacios para determinados emprendimientos impulsaron el desplazamiento de proyectos hacia municipios vecinos. Texto pegado
Esto genera una presión adicional sobre la capital. Asunción concentra una parte relevante de la actividad económica y del poder adquisitivo del área metropolitana, pero esa ventaja puede perder fuerza si los costos de operar y desarrollar proyectos son superiores a los de otras ciudades.
El desafío consiste entonces en convertir las ventajas existentes —ubicación, concentración económica y demanda— en un entorno más previsible para el capital.
La infraestructura constituye el segundo componente. Calles, drenaje, semáforos, espacios públicos y servicios básicos forman parte del cálculo empresarial porque afectan tanto la operación de una compañía como la calidad de vida de trabajadores y clientes.
Para Canova, la infraestructura municipal no debe analizarse únicamente como gasto público. También funciona como una condición para que la inversión privada pueda desarrollarse. Una calle deteriorada o un sistema de drenaje insuficiente pueden elevar costos, generar riesgos operativos y deteriorar el atractivo de una zona.
¿Qué debería cambiar en la próxima gestión municipal?
El desafío institucional será convertir esos problemas en una agenda concreta. La próxima administración tendrá que combinar una situación financiera compleja con la necesidad de mejorar servicios y crear condiciones para nuevas inversiones.
La primera variable será la capacidad de gestión. Canova considera necesario revisar la estructura de personal, especialmente porque una proporción elevada de los ingresos municipales estaría destinada al pago de salarios. También identifica las cuentas por cobrar como una fuente potencial de liquidez que debería gestionarse de manera más activa. Texto pegado
La segunda será la recuperación de la capacidad financiera. La situación de los bonos municipales limita el margen de maniobra para financiar infraestructura mediante el mercado de capitales. Por eso, ordenar las cuentas y recuperar la confianza financiera tendría un efecto que iría más allá del balance municipal.
La tercera será la relación con el sector privado. Permisos más rápidos, procesos digitales, reglas previsibles y controles adecuados sobre la capacidad de los inversores podrían convertirse en instrumentos de competitividad municipal.
El punto central es que seguridad jurídica y celeridad administrativa no son únicamente conceptos institucionales. Para una empresa representan tiempo, riesgo y costo financiero. Para el municipio, una mayor inversión puede traducirse en nuevas actividades económicas y una base tributaria más amplia.
¿Qué puede cambiar para la inversión en Asunción?
La próxima gestión municipal tendrá que competir por capital en un escenario donde las empresas pueden evaluar distintas alternativas dentro del área metropolitana. La ubicación de Asunción sigue siendo una ventaja, pero el atractivo económico dependerá también de cuánto tiempo y certeza pueda ofrecer a quienes decidan invertir.
El desafío institucional será medir esa competitividad con indicadores concretos: tiempo promedio de aprobación de permisos, cantidad de trámites digitalizados, inversión privada movilizada, ejecución de infraestructura, recuperación de cuentas por cobrar y evolución de los ingresos municipales.
Para el sector privado, el mensaje central planteado durante la entrevista es que la inversión necesita previsibilidad. Para la Municipalidad, el desafío será convertir esa demanda en procedimientos, controles y servicios capaces de competir por proyectos dentro y fuera de la capital.
