Como todos los años, un millonario gasto en salarios y sobresueldos es presupuestado para ambas cámaras del Congreso Nacional, ya sea para el de Senadores como para el de Diputados.
El proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) 2021 del Poder Ejecutivo –que hoy se encuentra en etapa de estudio y aprobación en el Poder Legislativo-, incluye un presupuesto de G. 330.210 millones (equivalentes a US$ 47,2 millones en el cambio actual) sólo para el gasto en salarios y sobresueldos en ambas cámaras legislativas.
A esto también deben sumarse G. 73.103 millones (US$ 10,4 millones) de gastos en salarios y gratificaciones por parte del ente autárquico del Congreso Nacional. Lo que sumaría US$ 57,6 millones en concepto de salarios y sobresueldos.
De acuerdo al detallado del proyecto de PGN 2021, versión Ministerio de Hacienda, la Cámara de Diputados tiene presupuestado un total de G. 201.309 millones (US$ 28,8 millones) para destinar a servicios personales.
En este objeto de gasto incluye todo lo que es sueldos G. 113.173 millones, dietas G. 162.338 millones, gasto de representación G. 28.422 millones, y aguinaldo G. 8.225 millones. Así también figuran horas extras G. 1.583 millones, además del pago en concepto de subsidio familiar, bonificaciones y gratificaciones, por G. 10.706 millones.
El Senado
En el plan de gastos del Senado para el 2021, se observa que esta Cámara, a su vez, prevé destinar un total de G. 128.900 millones US$ 18,4 millones en el gasto denominado “Servicios Personales”.
Según el desglosado, en sueldos se estima desembolsar durante el año que viene unos G. 98.362 millones; en concepto de dietas, G. 67.817 millones; en gasto de representación, G. 15.987 millones; en aguinaldo, G. 6.990 millones; en horas extras, G. 225 millones; y en todo lo que es subsidio familiar, bonificaciones y gratificaciones, G. 20.945 millones.
La planilla de cantidad de funcionarios por poderes del Estado, actualizada hasta el mes de marzo de este año por la Secretaría de la Función Pública, sostiene que la Cámara de Diputados cuenta con un total de 2.040 funcionarios; la de Senadores unos 949 y el Congreso Nacional unos 786 empleados, sumando de esa manera un total de 3.775 funcionarios dentro del Poder Legislativo.
El Congreso Nacional
El Congreso Nacional, por su parte y de manera independiente, solicitó para el año próximo unos G. 73.103 millones (US$ 10,4 millones); también para gastarlos en todo lo que refiere a salarios y sobresueldos, donde se incluyen los sueldos, dietas, gasto de representación, aguinaldo, subsidio familiar, bonificaciones, gratificaciones, y otros.
Cabe mencionar que el proyecto de Ley de Presupuesto General de la Nación es aprobado y convertido en ley todos los años por el Congreso Nacional, a través del “estudio” y aprobación en ambas cámaras del Poder Legislativo.
Actualmente, el proyecto de PGN para el 2021 se encuentra en manos de la Cámara de Diputados, para su respectivo análisis y aprobación. Esto luego de ser enviado por la Comisión Bicameral del Congreso Nacional, que dictaminó a favor del proyecto enviado por el Ministerio de Hacienda (Poder Ejecutivo), sin modificar el monto global, pero reasignando algunos recursos.
El monto global del plan de gastos propuesto por el Poder Ejecutivo para el 2021, asciende a G. 85,795 billones (equivalente a US$ 12.256 millones), luego de la adenda al Presupuesto enviada por Hacienda al Congreso, con algunas reasignaciones de recursos, y una ampliación de G. 60.268 millones del presupuesto del Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), para la construcción de 6.000 viviendas sociales.
La Cámara Baja tiene tiempo hasta el 15 de este mes para estudiar y aprobar el proyecto de PGN 2021, y luego remitir el documento a la Cámara de Senadores, que también dispondrá de quince días para estudiar y aprobar el proyecto de ley.
Racionalización de Gastos
A raíz del menor ingreso tributario por efecto de la pandemia del Covid-19, que debilitó la capacidad de financiación del PGN 2020, el Ministerio de Hacienda recurrió a limitar y eliminar algunos gastos superfluos y sobresueldos. No obstante, hay que recordar que estas medidas sólo fueron establecidas para las entidades del Poder Ejecutivo, no así para los poderes Legislativos y Judicial, por independencia presupuestaria.
El pasado 26 de octubre, el Poder Ejecutivo promulgó la Ley Nº 6622, que establece medidas de racionalización del gasto público, ampliando el alcance de los recortes y limitaciones de gastos sobre todas las entidades del Estado, excepto las entidades binacionales.
La mencionada legislación fue promulgada ya después de la presentación del proyecto de PGN 2021 por parte del Poder Ejecutivo al Congreso –realizada el 1 de septiembre-, y días antes de que la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso Nacional emita su dictamen.
Esto pone en dudas que la nueva Ley de racionalización empiece a ser aplicada sobre todas las entidades del Estado desde el 2021.
El ministro de Hacienda, Óscar Llamosas, había adelantado días atrás en una conversación con 5 Días –aún siendo viceministro de Administración Financiera-, que el impacto de la Ley de Racionalización del Gasto Público será irrisorio el próximo año, debido que en la misma ya se incorporan recortes y limitación de gastos hoy vigentes vía decreto, e incorporados en el proyecto de PGN 2021.
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Cantidad de funcionarios dentro del Poder Legislativo
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| Poder Legislativo | Permanentes | Temporales | Total | |
| Congreso Nacional | 597 | 189 | 786 | |
| Cámara de Senadores | 757 | 192 | 949 | |
| Cámara de Diputados | 1.409 | 631 | 949 | |
| Total Poder Legislativo | 2.763 | 1.012 | 3.775 | |
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Fuente: Secretaría de la Función Pública.
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