El Ministerio de Relaciones Exteriores, en su calidad de coordinador de la mesa interinstitucional, fue el responsable de promover el diseño del Plan Nacional, elaborado en el marco del proyecto Ñande Ko ‘e, ejecutado por Partners of the Americas en alianza con el Grupo Luna Nueva y financiado por el departamento de Estado de los Estados Unidos.
La mesa interinstitucional impulsó el desarrollo de la normativa interna a fin de adecuar el marco jurídico del combate contra la trata de personas y su penalización, a la definición y demás disposiciones.