Una parte de los docentes paraguayos inicia este jueves 17 de septiembre un paro de 48 horas, después de rechazar el reajuste salarial del 5% para 2027 acordado entre el Gobierno de Santiago Peña y otro bloque de organizaciones gremiales. Los sectores movilizados mantienen el reclamo de un 8%, mientras el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) anunció que consultará al Ministerio de Trabajo sobre el marco jurídico de la medida.
El conflicto llega así a las calles con el magisterio dividido. La Federación de Educadores del Paraguay (FEP) y otras organizaciones aceptaron la propuesta oficial, mientras la UNE, OTEP-A, OTEP-SN y MAS-MP-SN mantienen la medida de fuerza durante este jueves y viernes.
La discusión tampoco se limita al porcentaje salarial. El entendimiento contempla un impacto estimado de US$ 47 millones en 2027, además de recursos para el escalafón docente, obligaciones del MEC con el Instituto de Previsión Social (IPS) y contrataciones vinculadas al sistema educativo.
¿Qué acordaron los docentes que desistieron del paro?
El entendimiento establece un incremento salarial acumulado del 5% durante 2027, que será aplicado en dos etapas. El primer 2,4% regirá desde enero, mientras el 2,6% restante se incorporará a partir de julio.
Con el reajuste completo, los maestros pasarán a percibir aproximadamente G. 4.488.000 por turno, lo que representa alrededor de G. 213.000 adicionales. El planteamiento inicial de la FEP había sido alcanzar un incremento del 8%.
El acuerdo fue alcanzado después de una reunión entre el presidente Santiago Peña, el vicepresidente Pedro Alliana y representantes de organizaciones docentes. El sector que aceptó la propuesta sostiene que representa aproximadamente al 75% del magisterio, una proporción atribuida a los propios gremios y no a una medición independiente.
El presidente de la FEP, Silvio Piris, reconoció que el porcentaje quedó por debajo de la pretensión inicial. Sin embargo, anunció que la organización continuará gestionando ante el Congreso Nacional mejoras adicionales durante el estudio del Presupuesto General de la Nación 2027.
¿Por qué parte de los docentes inicia hoy un paro?
El acuerdo no consiguió desactivar completamente la medida porque otro bloque de organizaciones considera insuficiente el reajuste del 5% y mantiene la pretensión de alcanzar el 8%.
Entre las organizaciones movilizadas se encuentran la Unión Nacional de Educadores (UNE), OTEP-A, OTEP-SN y MAS-MP-SN, que mantienen el paro durante este jueves 17 y viernes 18 de septiembre.
El presidente de la UNE, Rafael Resquín, sostuvo que el porcentaje reclamado es “irrenunciable” y vinculó la movilización con una demanda más amplia de inversión en la educación pública.
La división modifica el escenario que enfrentaba el Ejecutivo antes del acuerdo. Una parte de las organizaciones decidió aceptar la propuesta y desistir de la medida, mientras otro sector mantiene la suspensión de actividades y las movilizaciones.
Incluso entre quienes firmaron el entendimiento, el reclamo salarial no está completamente cerrado. La FEP anunció que buscará durante el tratamiento legislativo del presupuesto avanzar sobre el porcentaje inicialmente solicitado.
¿Cuánto costará el reajuste salarial al Estado?
El reajuste salarial del 5% tendrá un impacto estimado de US$ 47 millones durante 2027, de acuerdo con las cifras difundidas tras las negociaciones entre el Gobierno y los gremios.
La aplicación será escalonada. El Estado absorberá un incremento del 2,4% desde enero, mientras que los restantes 2,6 puntos porcentuales comenzarán a regir desde julio de 2027. Por esa razón, el impacto del primer año no equivale todavía a doce meses completos con todo el reajuste vigente.
El acuerdo incluye además otros compromisos presupuestarios. Entre ellos aparecen US$ 9 millones para el escalafón docente, G. 40.000 millones relacionados con obligaciones pendientes del MEC con el IPS desde 2015 y otros G. 35.000 millones destinados a contrataciones y necesidades vinculadas al crecimiento del sistema educativo.
Estos componentes hacen que la discusión exceda el reajuste salarial. El presupuesto educativo deberá absorber simultáneamente mayores remuneraciones, compromisos del escalafón, contrataciones y otras obligaciones del sistema.
¿Qué papel tendrá el Congreso en el reclamo docente?
El Congreso Nacional se convierte ahora en otro escenario de la negociación porque actualmente estudia el proyecto de Presupuesto General de la Nación 2027, donde deberán quedar respaldados financieramente los compromisos asumidos por el Ejecutivo.
La FEP ya anticipó que acudirá al Parlamento para intentar mejorar el porcentaje acordado. Piris sostuvo que aceptar el 5% no implica considerar suficiente el incremento salarial y que el gremio continuará buscando mayores beneficios.
Esto genera dos vías diferentes de presión. Por un lado, los sectores que rechazaron el entendimiento mantienen desde este jueves el paro y las movilizaciones. Por otro, los gremios que aceptaron el acuerdo trasladarán parte de sus reivindicaciones al debate legislativo.
El resultado final dependerá, por tanto, no solamente de lo negociado con el Ejecutivo, sino también de las modificaciones que puedan producirse durante el estudio del PGN 2027.
¿Qué plantea el MEC ante el paro que comienza hoy?
La medida de fuerza abrió además una discusión jurídica. El ministro de Educación y Ciencias, Luis Ramírez, anunció que solicitará a la ministra de Trabajo, Mónica Recalde, un informe para establecer el marco aplicable a las ausencias de los docentes que participan del paro.
“Yo mañana voy a hacer un pedido de informe a la ministra de Trabajo para que, jurídicamente, establezca los límites de una medida como esta y me diga cuáles son las acciones que, como Ministerio, hay que tomar”, señaló Ramírez tras el acuerdo.
La declaración introduce un frente diferente al salarial. El MEC pretende determinar qué actuaciones administrativas corresponden frente a los trabajadores que se ausenten durante las jornadas de movilización.
Sin embargo, el anuncio del ministro no equivale por sí mismo a una declaración de ilegalidad de la medida ni permite anticipar sanciones. Cualquier actuación deberá ajustarse al marco laboral aplicable y a las determinaciones que adopten las instituciones competentes.
¿Qué cambia con la división entre los gremios docentes?
La principal diferencia respecto del escenario previo es que el paro comienza este jueves sin una posición unificada del magisterio. Parte de las organizaciones aceptó el 5% y desistió de la medida, mientras otro grupo mantiene el reclamo del 8% y continúa con las movilizaciones.
La fragmentación tampoco implica que quienes aceptaron la propuesta oficial hayan dado por terminadas todas sus reivindicaciones. La FEP anunció que seguirá buscando mejoras en el Congreso y participará de las discusiones vinculadas a la carrera docente.
El acuerdo contempla precisamente avanzar hacia una nueva estructura de carrera docente, con componentes vinculados a formación, evaluación y desarrollo profesional. Su implementación requerirá nuevas negociaciones técnicas entre el MEC, las autoridades económicas y las organizaciones gremiales.
El conflicto pasa así de una negociación concentrada exclusivamente en salarios a una discusión más amplia sobre remuneraciones, carrera profesional, inversión educativa y disponibilidad presupuestaria.
¿El reajuste del 5% puede cerrar el conflicto docente?
El inicio del paro este jueves demuestra que el acuerdo alcanzado por el Gobierno resolvió solo una parte del conflicto. El Ejecutivo consiguió que varias organizaciones desistieran de la medida, pero otros gremios mantienen durante 48 horas la presión para conseguir un reajuste mayor.
En paralelo, incluso sectores que aceptaron el 5% pretenden continuar negociando durante el tratamiento del presupuesto. El porcentaje acordado funciona así como una base para 2027, pero no necesariamente como el último capítulo de la discusión salarial.
También quedan por delante la ejecución de los recursos comprometidos, la discusión sobre el escalafón, las contrataciones previstas y la definición de la carrera docente.
Desde este jueves, el conflicto se desarrolla entonces en tres escenarios: las movilizaciones de los gremios que mantienen el paro, el Congreso durante el tratamiento del PGN 2027 y las negociaciones institucionales para definir las condiciones laborales y profesionales del magisterio.
